1月8日上昼，国新办举行国务院政策例行吹风会，先容加力扩围实施“两新”政策联系情况。国度发展改革委副主任赵辰昕，国度发展改革委资源揣时度力和环境保护司司长刘德春、财政部经济确立司司长符金陵、商务部商场运行和浪费促进司司长李刚、中国东说念主民银行信贷商场司司长彭立峰、商场监管总局圭表技巧料理司司长刘洪生出席发布会，先容加力扩围实施“两新”政策联系情况，并答记者问。
情况发布
国度发展改革委副主任 赵辰昕：诸位记者一又友，巨匠上昼好！很振奋和几位相关部委共事一说念参预今天的新闻发布会。习近平总布告高度宠爱“两新”使命，在中央经济使命会议上强调，要增多刊行超长久终点国债，加力扩围实施“两新”政策。国度发展改革委将会同各地各部门雅致总结2024年教化作念法，加力把2025年使命落实好。在这里和巨匠一说念转头一下2024年“两新”使命的实施情况，不错综合为四个“后果昭彰”。
第一，引发浪费活力后果昭彰。2024年寰宇汽车报废和置换更新跳跃650万辆，新能源乘用车国内商场浸透率从6月份初始聚首7个月跳跃50%。全年国内零卖量达到1100万辆。2024年7月底，加力支撑“两新”政策推出之后，8月份寰宇度用电器和音像器材类销售额由前一个月同比下落2.4%，速即升沉为同比增长3.4%。而后聚首保持高速增长态势。9-11月份差异同比大幅增长20.5%、39.2%和22.2%。引发浪费活力后果相等昭彰。
第二，拉动投资增长后果昭彰。2024年仅超长久终点国债资金支撑的4600多个开采更新款式中，工业、用能、能源电力、交通输送等开采更新量就跳跃了200万台（套），咱们初步估算，在“两新”政策综合带动下，寰宇重心边界开采更新总量可达2000万台（套）以上，有劲拉动了相关边界开采工器用的投资。
第三，促进产业升级后果昭彰。“两新”政策推动开采制造和浪费品行业坐褥快速增长，2024年11月装备制造业增多值同比增长7.6%，对限度以上工业增多值增长孝敬率接近50%；船舶及相关安装制造、智能浪费开采制造、锂离子电板制造等装备行业增多值差异同比增长20.1%、10.7%和8.8%。
第四哥也色地址，支撑绿色转型后果昭彰。“两新”圭表提高行动依然发布了能耗、混浊物排放等热切圭表168项，2024年寰宇新增智能化社区废旧物质回收设施达到1.1万余个，1级能效家电销售额占比高达90%，证据什物使命量和节能降碳后果，咱们作念了测算，2024年“两新”政策落地变成的节能量约2800万吨圭表煤，减少二氧化碳排放约7300万吨。
四个“后果昭彰”充分阐扬注解“两新”政策实施对扩大有用投资、提振浪费需求、促进绿色转型、改善社会民生的热切作用和权贵后果。延续2024年好的教化作念法，2025年加力扩围实施“两新”政策，当前总体接头是，增多资金限度，扩大支撑范围，优化实施机制，放大撬动效应，深切鼓动“四大行动”。本年加力扩围实施“两新”政策文献，经国务院情愿依然慎重印发。在这里我跟巨匠先容一下主要内容：
第一，加力鼓动开采更新。连续支撑工业、用能开采、能源电力、交通输送、物流、环境基础设施、教师、文旅、医疗、老旧电梯等开采更新，进一步将更新换代后劲大的电子信息、安全坐褥、设施农业等边界一并纳入补贴范围。咱们会特意安排一部分资金，加力实施开采更新贷款贴息，放大资金撬动效应，裁减筹画主体开采更新融资资本。进一步提高农业机械报废更新、新能源城市公交车及能源电板更新等补贴圭表。
第二，扩围支撑浪费品以旧换新。将相宜条款的国四排放圭表的燃油车纳入报废更新补贴范围，调解圭表寰宇汽车置换更新最高补贴名额。享受以旧换新补贴的家电居品由旧年的8类增多到2025年的12类，单件最高可享受销售价钱20%的补贴。咱们接头到住户家庭的实质需求，将每位浪费者购买空调居品最多补贴1件增多到3件，终点是还适合全球的期待，实施手机等数码居品购新补贴。此外，连续温顺支撑家装浪费品换新和电动自行车以旧换新。
第三，加速提高回收轮回期骗水平。连续支撑高水平轮回期骗款式确立。圭表二手商品交游，加速再制造产业升级。中央财政连续安排专项资金，支撑消逝电器电子居品回收处理，促进行业健康发展。加速扩张“反向开票”轨制。许多浪费者可能不太了解什么叫“反向开票”哥也色地址，这里我作个简要先容。“反向开票”是“两新”政策实施以来轮回经济边界的一项轨制更动。以往个东说念主向回收企业出售废旧居品，回收企业支付了钱款关联词无法从个东说念主手里拿到升值税发票，这就导致回收企业无法享受进项抵扣。实行“反向开票”以后，不错反过来由回收企业向个东说念主开具发票，从而竣事升值税进项抵扣，这也就裁减了回收企业的税负压力。诚然，在作念这项更动的同期，咱们也强调要加强监管，圭表资源回收期骗行业的税收步骤。加速提高轮回期骗水平这项使命中还有其他内容，包括实施再生材料扩张应用专项行动，支撑汽车、电器电子居品等坐褥企业提高再生材料的应用比例。
第四，充分阐明圭表提高牵引作用。对标国外先进水平，提高重心行业和热切开采、技巧、能耗、排放等方针要求，2025年底前，咱们将会同各个部门通过努力，按时完成“两新”边界全部294项国度圭表制定矫正的任务。同期，强化圭表执行监督，提高强制性圭表的执行力和拘谨力。连续扩大能效和水效秀丽实施范围，组织遴择居品开采能效和水效“领跑者”。
推动“两新”使命具体落实是一项系统性工程，咱们还将不停完善“两新”实施机制。浪费品以旧换新资金分拨方面，2024年加力实施时，是综合接头了各地常住东说念主口数目、地区坐褥总值、汽车和家电保有量等要素，测算确定了各地资金分拨限度。本年将把2024年浪费品以旧换新政策各地执行情况手脚新增的一项要素，进一步优化资金分拨，主见是要向2024年使命生效较好的地区有所歪斜。组织实施方面，优化政策参与门槛，一视同仁支撑万般筹画主体参与“两新”行动，提高资金计帐效率，裁减企业垫资压力。优化补贴申领过程，尽可能减少浪费者信息多头重叠填报等问题，确保真金白银的优惠愈加方便地直达每位浪费者。
答记者问
红星新闻记者：
“两新”使命终点是大限度开采更新政策，对推动产业升级、加速绿色转型作用昭彰。除了扩围、提标外，2025年还将接受哪些综合性设施，进一步支撑全社会开采更新？
国度发展改革委资源揣时度力和环境保护司司长 刘德春：推动大限度开采更新，事关我国产业转型升级和绿色低碳高质地发展，这既故意于促进当期的经济增长，也故意于中长久的固本培元。2025年，咱们将在2024年取得积极生效的基础上，进一步增多超长久终点国债资金限度，加大支撑力度，丰富支撑技能，放大撬动效应，构建大限度开采更新长效机制。
一是扩围提标。“扩围”方面，将电子信息、安全坐褥、设施农业等3个边界纳入超长久终点国债资金支撑范围；在国三排放圭表基础上，支撑国四排放圭表营运货车报废更新；在农机报废更新补贴中，增多水稻抛秧机、田间功课检测结尾等6个农机种类。“提标”方面，提高新能源城市公交车及能源电板更新补贴圭表，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元；提高采棉机报废更新补贴圭表，单台最高补贴额增多2万元。
二是加力贴息。对相宜条款筹画主体开采更新相关的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点的基础上，国度发展改革委安排超长久终点国债资金进行异常贴息，进一步放大资金撬动效应，切实裁减筹画主体，终点是中小企业开采更新的融资资本。与此同期，效力完善贷款贴息款式呈报、要件审核、清单推送、资金披发等全链条实施机制，切实提高企业得到优惠政策的便利度。
三是优化过程。一方面，对于超长久终点国债资金支撑的开采更新款式，连续接受“所在审核、国度复核”的神情进行筛选把关，简化呈报审批过程，切实提高做事效率。另一方面，在支撑紧要款式的基础上，饱读吹有条款的所在以工业园区、产业集群为载体，举座部署并限度化实施开采更新，更好地引发园区和中小企业积极性。
四是深挖后劲。对标技巧、能耗、排放、安全等圭表，证据产业结构变调、开采淘汰等教训目次组织各地深切开展存量开采评估会诊，分边界分行业明确开采更新标的任务，加强款式常态化储备。对峙激励和拘谨并重，照章依规淘汰落伍低效开采，推动存量开采应换尽换，更好扩大有用益的投资，不停提高先进产能比重。
路透社记者：本年支撑“两新”，会不会提前发终点国债？在浪费品以旧换新方面，有若干资金匡助支撑？
国度发展改革委副主任 赵辰昕：刚才在开场的时辰我依然作了先容，习近平总布告在中央经济使命会议上强调，要增多刊行超长久终点国债，加力扩围实施“两新”政策。我领路你的问题是原宥本年“两新”使命的资金额到底有多大。这里我不错向巨匠通报的是，咱们充分接头到元旦、春节时期东说念主民全球的浪费需求，依然预下达了本年第一批浪费品以旧换新资金，经过测算，这批资金梗概充分保险“两新”政策顺利继续实施，终点是梗概充分保险好元旦、春节时期东说念主民全球浪费需求的补贴需求。
至于本年支撑“两新”的资金总限度到底有多大？我不错笃信地告诉巨匠，本年超长久终点国债用于支撑“两新”的资金总限度比旧年有大幅增多。具体数额将在本年寰宇“两会”时向社会公布。
中央播送电视总台央视记者：2024年“两新”政策取得了很好的生效。但据咱们了解，不同地区和边界之间存在使命抗拒衡的问题。对此，国度发展改革委有莫得接头接受设施，进一步提高各地区各边界政策和资金执行后果，确保“两新”使命取得更大生效？
国度发展改革委副主任 赵辰昕：这个问题由我来去复。在寰宇范围实施大限度开采更新和浪费品以旧换新，并在旧年7月之后，特意拿出一部分超长久终点国债的资金进一步加力支撑，这在昔时多年是初次。一年来，在“两新”部际协调机制的统筹推动之下，各地各部门一直在积极努力探索，勉力达到更好的使命后果。通过探索，在不停总结和积攒教化，也在不停发现和处置问题。
您刚才提到不同地区、不同边界之间存在抗拒衡，咱们对出现的这些情况，作风口舌常明确的，那便是一定要通过部际协调机制实时发现这些情况，实时进行分析参议，实时拿出办法去推动处置，进而不停地改进使命、提高使命后果。每一个问题咱们坚贞不放过，为此咱们会同联系所在和部门作念了充分准备。在政策想象上，会愈加详实针对性。延续2024年好的教化作念法，保持现行“两新”使命风景和政策体系总体不变。对企业和全球反应较多的情况和问题，会拿出更有针对性的处置设施。举两个例子，比如，对于巨匠提到的简化补贴申领过程的问题，咱们依然要求所在平时开放全球强大通晓的政务平台、手机应用要领等办理渠说念，并从泉源上减少信息多头重叠填报的问题。再比如，裁减企业垫资压力的问题，咱们支撑所在团富厚质预拨部分资金到相应的支付平台或者筹画主体，提高资金计帐效率。我举这两个例子是念念阐扬，对每一个问题，咱们齐有针对性的举措。在落地实施上，会愈加详实实时性。提前召开政策培训会、提前作念好款式运筹帷幄储备、提前制定各边界实施笃信、提前搭建信息料理平台，确保各项政策本年齐梗概镇定相接和继续实施好。
我委还将和各地各部门一说念，压茬鼓动、狠抓落实，而且支撑所在进一步阐明好积极性、主动性和创造性。一是持紧下达支撑资金。刚才依然讲了，近日咱们会同财政部充分测算资金需求，向所在下达了本年第一批浪费品以旧换新资金，开采更新款式的呈报使命当前也依然启动，待所在完成呈报后会尽快审核下达。二是切实加强监督料理。咱们将督促各联系方面，严格执行超长久终点国债支撑“两新”资金料理办法，一定要作念到专款专用，提神挤占挪用，要确保资金信得过用到“两新”上。此外，会严厉打击“先加价后打折”、骗补套补等犯罪违纪步履，不停圭表商场步骤。三是持续作念好宣传解读。咱们将会同联系部门，教训所在连续解读好各项笃信，让企业和东说念主民全球梗概更明晰地了解政策，享受优惠。咱们也相等接待在座的诸位媒体一又友梗概多帮咱们作念一些宣传报说念，通过巨匠帮咱们反应政策实施过程中遭逢了哪些堵点卡点，以及东说念主民全球提到的何如优化使命的一些想法提倡，咱们对每一个齐会宠爱，会加倍努力把加力扩围实施“两新”政策信得过落到实处。
逐日经济新闻记者：更新换新会淘汰下来无数的落伍居品开采，处理不好可能带来环境混浊、资源浪费等新的问题。2025年加力扩围实施“两新”政策，在旧家电、旧浪费品、旧开采回收等方面作了哪些安排？下一步还将接受哪些设施鼓动回收轮回期骗？
国度发展改革委资源揣时度力和环境保护司司长 刘德春：回收轮回期骗是“两新”使命的热切一环。废旧居品开采资源轮回期骗价值很高，比如一辆微型报废汽车，经过邃密化拆解后，至少不错回收废橡胶30多公斤、废塑料70多公斤、废钢铁700多公斤。跟着“两新”使命的深切实施，废旧居品开采报废淘汰昭彰加速。2024年，寰宇报废纯真车回收量达到846万辆，同比增长64%。下一步，咱们将深切落实全面揣时度力政策，归并“两新”政策的实施，加强消逝物轮回期骗，作念好发展轮回经济这篇大著述。
第一，持续加强回收轮回期骗才调确立。连续安排超长久终点国债资金，支撑废钢铁、废有色金属、废旧机电开采等高水平回收轮回期骗款式确立，造就一批资源轮回边界主干企业。支撑中国资源轮回集团加速设立寰宇性、功能性资源回收再期骗平台。支撑供销互助社系统阐明下层网点上风，加速健全圭表化圭表化回收期骗采集。
第二，积极发展二手商品交游和再制造产业。支撑平台企业、第三方机构提供二手商品性量、信息擦除训练服务，圭表二手商品交游产业发展。信息擦除是指敌手机等数码居品进行专科、圭表、透顶的信息删除，保险二手手机交游时触及的用户心事和信息安全。咱们将支撑相宜质地等相关要求的二手车出口。饱读吹对具备条款的废旧机电开采实施再制造，复制扩张重心行业再制造居品进面试点设施。
第三，效力加强重心边界消逝物回收期骗。推动出台消逝电器电子居品处理专项资金料理办法配套文献，2025年连续安排专项资金支撑废旧家电回收处理，促进行业健康发展。加速制定废旧手机轮回期骗使命有计算打算，推入手机等数码居品以旧换新。支撑退役能源电板回收轮回期骗，提高热切资源安全保险才调。
第四，推动资源回收期骗行业高质地发展。加速扩张资源回收企业向当然东说念主报废居品出售者“反向开票”。实施再生材料扩张应用专项行动，落实坐褥者遭殃蔓延轨制，支撑汽车、电器电子居品等坐褥企业提高再生材料应用比例。严厉打击“作坊式”回收拆解，照章依规查处罪人回收拆解报废纯真车、退役能源电板、消逝电器电子居品等步履。